DNI 4.0

DNI 4.0

Contempla el desarrollo de un nuevo DNI así como la implementación de una nueva serie de medidas dirigidas a agilizar su tramitación y expedición. Estas medidas consisten en la utilización de tablets en la expedición de documentos, la posibilidad del pago de tasas mediante TPV, la captura fotográfica del titular en los propios puestos de expedición etc.

Lo más innovador es la implementación de una aplicación para plataforma Android e IOS, que permitirá la completa digitalización del DNI en el móvil posibilitando la acreditación sin portar el documento físico de manera idéntica  a la DGT.

El DNI 4.0 dispondrá de un nuevo chip que le permitirá almacenar más información que el anterior y además cumplirá con las nuevas certificaciones  en materia de interoperabilidad y seguridad. El cumplimiento del eIDAS, electronic identification authentication and trust services, es  requisito con la nueva normativa UE.

El nuevo DNI 4.0 con estas nuevas medidas podrá ser utilizado para el acceso a los servicios públicos y privados en cualquier país europeo sin requerir la presencia física de su titular acreditando su identidad a través de la identidad digital.

La evolución del DNI actual (DNIe 3.0) es un proyecto llamado DNI 4.0 que consta de dos elementos: una nueva tarjeta plástica con microchip y una app para llevarlo en un smartphone, en la que la Policía Nacional, como cuerpo competente en la expedición del documento nacional de identidad, hemos  avanzado mucho.

Actualmente el DNIe permite realizar ciertos trámites en la administración pública, pero no tenemos un documento de identidad totalmente digitalizado, que pueda ser accesible a través de un dispositivo como el móvil.   

La Fábrica Nacional de Moneda y Timbre (FNMT) tiene el encargo de producir la mayoría de los documentos de identificación que necesitan los ciudadanos españoles, y además, a través de su departamento CERES (acrónimo de Certificación Española), se encarga de la emisión de certificados electrónicos.

Entre las ventajas mencionadas entonces, además de la aparentemente obvia de que cualquier persona se pueda identificar sólo con su móvil, están las de que el proceso de creación o renovación de un DNI sea mucho más rápido, ya que no se requerirá que lleves la foto a la comisaría para renovarlo; o que puedas pagar las tasas electrónicamente.

Nuevo RD 146/2021 MI

Nuevo RD 146/2021 MI

A lo largo de los últimos años las funciones del Gabinete de Coordinación y Estudios no han dejado de crecer de manera exponencial sin dejar de constituir el principal órgano de apoyo a la persona titular de la Secretaria de Estado de Seguridad, desbordando ese marco, asumiendo gradualmente como propias un considerable número de competencias que, al mismo tiempo, han obligado a ampliar y redimensionar su estructura para adecuarla a dicha realidad.

La asunción de estas competencias ha sido consecuencia gradual de la evolución y configuración del modelo policial español. La existencia de dos cuerpos policiales de ámbito estatal, la Policía Nacional y la Guardia Civil, cuyo órgano superior común inmediato es la Secretaría de Estado de Seguridad, impone, por un lado, la necesidad de una estructura organizativa con entidad suficiente para garantizar la coordinación permanente de su actividad, tanto en relación con las competencias específicas de cada uno de ellos, como en aquellos casos de confluencia de ambos cuerpos en un mismo ámbito; y por otro lado, exige la existencia de un órgano único que haga posible el ejercicio de un creciente número de competencias de seguridad pública de carácter transversal, como pueden ser la gestión del Sistema de Seguimiento Integral de los casos de Violencia de Género o del Sistema Nacional de Protección de Infraestructuras Críticas.

Asimismo, dentro del actual modelo policial, y sin perjuicio de la existencia de cuerpos de policía en las CCAAs, la seguridad pública constituye por mandato constitucional una competencia exclusiva del Estado, lo que multiplica las obligaciones de la Secretaría de Estado de Seguridad en materia de coordinación.

El notable incremento en las funciones del Gabinete de Coordinación y Estudios no ha tenido reflejo en la determinación de su nivel orgánico, que, desde su origen, ha sido de subdirección general. Sin duda este nivel administrativo se correspondía con las funciones inicialmente asumidas y con las que la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Publico, asigna a los subdirectores generales.

La relevancia que ha adquirido el Gabinete de Coordinación y Estudios en razón de las responsabilidades que ha asumido en el ámbito de la dirección de la política de seguridad y la visibilidad que su ejercicio le confieren, determinan que su titular deba mantener relaciones fluidas y frecuentes tanto con las personas titulares de las DGP y DGGC, que tienen rango de subsecretario, como con las personas titulares de las Consejerías de Interior o de Seguridad de las comunidades autónomas con policía propia y de los órganos directivos de los que dependen estos cuerpos. En tales situaciones, esta diferencia de rango administrativo, tratándose de un órgano a través del cual se ejerce buena parte de las competencias del Estado en materia de coordinación de la seguridad pública, genera una evidente dificultad añadida para el ejercicio de sus funciones.

Este cambio se considera necesario, en definitiva, para adecuar el nivel del referido órgano directivo con la trascendencia de las responsabilidades que le son inherentes, e imprescindible para garantizar la adecuada gestión, impulso y coordinación de las competencias estatales en materia de seguridad pública que se ejercen a través del mismo.

Como consecuencia de ello, pasa a depender de la nueva Dirección General de Coordinación y Estudios la Inspección de Personal y Servicios de Seguridad, que, con nivel orgánico de subdirección general, hasta ahora dependía de la persona titular de la Secretaría de Estado de Seguridad.

Resulta necesario exceptuar de la condición de funcionario a la persona titular de esta nueva dirección general, de conformidad con lo previsto en el artículo 66.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre. Es preciso contemplar la posibilidad de que la persona titular de la Dirección General de Coordinación y Estudios pueda no ostentar la condición de funcionario público, atendiendo a las especiales características de este órgano. Como se ha expuesto, un elevado número de funciones asumidas actualmente por el Gabinete de Coordinación y Estudios entrañan por su propia naturaleza un evidente cariz político, más allá del carácter exclusivamente técnico-profesional que inicialmente se le confirió, y demandan de la persona titular del órgano unas cualidades específicas que, en ocasiones, pueden no encontrar adecuada respuesta en la capacitación eminentemente técnica de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Por otra parte, en la Secretaría de Estado de Seguridad se contempla expresamente la figura del Relator Nacional contra la Trata de Seres Humanos, conforme a lo establecido en el Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos, función que ya venía ejerciendo este órgano superior.

Asimismo, se lleva a cabo una clarificación puntual en las funciones de la Jefatura de Información dependiente de la Dirección Adjunta Operativa de la Dirección General de la Guardia Civil, recogiendo de manera expresa la utilización operativa de la información, especialmente en materia antiterrorista, en el ámbito nacional e internacional que como recordareis se quedó escasa en el RD anterior por lo que la GC realiza un recordatorio al Ministerio…

Por lo tanto los cambios más importantes son los siguientes:

1.-La Secretaría de Estado de Seguridad, de la que dependen los siguientes órganos directivos:

1. o La Dirección General de la Policía, cuyo titular tendrá rango de Subsecretario.

2. o La Dirección General de la Guardia Civil, cuyo titular tendrá rango de Subsecretario.

3. o La Dirección General de Relaciones Internacionales y Extranjería. 4. o La Dirección General de Coordinación y Estudios

2.-Como órgano de asistencia inmediata a la persona titular de la Secretaría de Estado existe un Gabinete, con nivel orgánico de subdirección general, que asumirá las funciones de Relatoría Nacional contra la Trata de Seres Humanos conforme a la normativa internacional y europea vigente. Asimismo coordinará, siguiendo las instrucciones de la persona titular de la Secretaría de Estado, las Subdirecciones Generales de Planificación y Gestión de Infraestructuras y Medios para la Seguridad y de Sistemas de Información y Comunicaciones para la Seguridad, que como os explique en su día ya estaba haciendo.

3.- En el tema del CITCO solo se modifica el apartado 4 de sus funciones por el cambio de nombre: Elaborar, en coordinación con la Dirección General de Coordinación y Estudios, las informaciones estadísticas no clasificadas relacionadas con estas materias, en especial la estadística oficial sobre drogas, crimen organizado, trata y explotación de seres humanos e introduce como punto focal al relator de trata:

Del CITCO dependerán la Oficina Nacional de Información sobre Pasajeros (ONIP), que actúa como Unidad de Información sobre Pasajeros (PIU) nacional prevista en la normativa europea, y la Unidad de Policía Judicial para delitos de terrorismo (TEPOL). Asimismo, desarrollará las funciones encomendadas al Subregistro Principal OTAN-UE para los órganos centrales del Ministerio del Interior y las de punto focal de la Relatoría Nacional contra la Trata de Seres Humanos para su apoyo y asistencia técnica

4.- Reclamación de la GC por su omisión en el RD anterior: funciones propias de la Guardia Civil y la utilización operativa de la información, especialmente en materia antiterrorista, en el ámbito nacional e internacional.

5.-El nuevo artículo 5 bis solo tiene nuevo de contenido en cuanto a la DG de Coordinación y Estudios el nombre, las funciones son idénticas al RD anterior y además que la IPSS pasa a depender de la propia DG de Coordinación y Estudios:

De la Dirección General de Coordinación y Estudios depende la Inspección de Personal y Servicios de Seguridad, con nivel orgánico de subdirección general, encargada de la inspección, comprobación y evaluación del desarrollo de los servicios, centros y unidades, centrales y periféricos, de las Direcciones Generales de la Policía y de la Guardia Civil, así como de las actuaciones realizadas por los miembros de los respectivos Cuerpos en el cumplimiento de sus competencias.

PNR (Passenger Name Record)

PNR
Passenger Name Record

Normativa aplicable:

  • DIRECTIVA (UE) 2016/681 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 27 de abril de 2016 relativa a la utilización de datos del registro de nombres de los pasajeros (PNR) para la prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de los delitos de terrorismo y de la delincuencia grave.

  • Ley Orgánica 1/2020, de 16 de septiembre, sobre la utilización de los datos del Registro de Nombres de Pasajeros para la prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de delitos de terrorismo y delitos graves.

  • Oficio del 13 de marzo de 2020 de la Unidad de Planificación Estratégica y Coordinación de la DAO sobe normas para la aceleración en el proceso de solicitudes internacionales a PIU ́s.

 

El Consejo de Justicia y Asuntos de Interior de la UE aprobó el 21 de abril de 2016, la Directiva mediante la cual se regula la transmisión de datos por parte de las compañías aéreas a los Estados de la UE. En España entra en funcionamiento el sistema en noviembre de 2020, tras haberse traspuesto la normativa europea a la legislación nacional a través de la ley orgánica arriba referida. Los datos del registro de nombres de pasajeros (PNR) consisten en información sobre reservas (tanto de los pasajeros como de la tripulación y de cualquier otra persona que viaje a bordo de la aeronave) facilitada en el momento de la reserva y la facturación sobre vuelos que entran o salen de la UE. También permite, aunque no obliga, a los Estados miembros a disponer de información sobre vuelos dentro de la UE. Dada la situación actual de la seguridad en Europa, todos los Estados miembros parecen tener la intención de implementar esta medida. Los PNR se componen, en concreto, de información sobre la reserva con los datos de contacto, el trayecto completo y detalles sobre la reserva, observaciones especiales, información relativa al asiento y al equipaje, y medios de pago. Los datos PNR son útiles y necesarios para identificar a pasajeros de alto riesgo en el contexto de la lucha contra el terrorismo, el tráfico de drogas, la trata de seres humanos, la explotación sexual de niños y otras formas graves de delincuencia. La propuesta de Directiva sobre PNR garantiza una mejor cooperación entre los sistemas nacionales y reducirá las brechas de seguridad entre los Estados miembros. Los datos son entregados por las aerolíneas:

  • Entre 24 y 48 horas antes de la hora programada para el despegue.
  • Nada más terminar el embarque, cuando todos los pasajeros se encuentran a bordo, el avión se dispone a despegar y es imposibles subir o bajar de la aeronave.

La Directiva PNR exige que la encargada de recoger y tratar los datos sea una sola unidad. En España, se designa a la Oficina Nacional de Información sobre Pasajeros (ONIP), que actúa como Unidad de Información sobre Pasajeros (PIU) nacional prevista en la normativa europea dependiente del Centro de Inteligencia contra el Terrorismo y el Crimen Organizado (CITCO), adscrito a la S.E.S. del Ministerio del Interior. Las autoridades competentes para solicitar o recibir Datos PNR serán:

  •  la Policía Nacional
  •  la Guardia Civil
  • la Dirección Adjunta de Vigilancia Aduanera (DAVA)
  •  los jueces, tribunales o el Ministerio Fiscal
  • las policías autonómicas de Cataluña y del País Vasco.

PATOLOGÍAS MENTALES Y CRIMINALIDAD

PATOLOGÍAS MENTALES Y CRIMINALIDAD

La sinergia entre patología psiquiátrica y delincuencia es evidente que existe pero no en variables tan numerosas como quieren hacer creer algunos autores. El 92% de las personas con rasgos psiquiátricos no muestran indicios de violencia y solo el 4% de los homicidas tienen un trastorno mental.

Aparentemente es fácil estigmatizar a este colectivo ya que en realidad muchas personas con este tipo de dolencias son víctimas de dicha violencia.

Sin embargo las intervenciones policiales con enfermos de este tipo son numerosas ya porque somos requeridos o porque se trate de una intervención estrictamente asistencial.

La mayoría de las patologías más comunes son la esquizofrenia y otros trastornos psicóticos. Los delirios persecutorios o el trastorno de control de impulsos representado en la piromanía y en la cleptomanía son otras dos enfermedades destacables.

La actuación policial destaca por su flexibilidad y por el aviso inmediato a UVI Psiquiátrica si tenemos cierta violencia o desorden.

La ley de Enjuiciamiento Civil regula estas actuaciones pero los dos supuestos policiales que pueden darse son los siguientes:

1o.- Que no haya cometido un delito: en ese caso la autoridad es el MÉDICO. Se avisa al Centro Médico o a una ambulancia medicalizada que debe decidir qué hacer con él y durante la actuación, él es la autoridad y se debe hacer lo que decida. Nuestra misión es apoyarle para evitar agresiones y ayudar a reducirle en caso necesario. Lo habitual es que el médico decida su internamiento en un Hospital para ser tratado. Si es necesario se procede a reducirle para que los facultativos le administren calmantes y posteriormente se le traslade al Hospital.

2o.- Que estando enajenado, haya cometido un delito: En este caso la autoridad competente es el Juzgado de Instrucción. Se avisa al médico de guardia y se le expone el problema. Normalmente el médico suele decidir su ingreso en un centro hospitalario para su tratamiento. Nuestra misión es tener al Juez informado de todo lo que suceda y solicitar su autorización para el traslado al hospital Al tener disminuidas o anuladas sus capacidades volitivas o intelectivas lo habitual es no detenerlo, salvo en casos de delitos graves como un 138 o un 139 del CP.

PROGRAMA CIBEREXPERTO

PROGRAMA CIBEREXPERTO

Es un programa de la PN cuyos objetivos son la formación y el aprendizaje en el entorno educativo y familiar sobre los riesgos y amenazas de las nuevas tecnologías.

Todo lo que se sube a la red permanece en la red. Ese es el peligro principal al que se enfrentan nuestros jóvenes. Así nuestra identidad digital afecta a nuestra vida cotidiana con verdaderos ataques de intereses sospechosos: envidias, amenazas etc.

Dependiendo de la Unidad Central de Participación Ciudadana UCPC y apoyados por Telefónica y una organización de cibervoluntarios se pretende formar y educar a nuestros menores en las nuevas tecnologías. Este tipo de campañas mejora la sensibilización no solo a los niños sino también a la sociedad. Se orienta también a los adultos para que generen un entorno seguro de navegación en la red y utilización de las nuevas tecnologías de sus hijos.

Su origen es el plan Director de la SES que nace con el propósito de prevención y evitación de conductas violentas en el entorno escolar, bullying, ciberacoso, grooming, sexting, tecnoadicciones, suplantación de identidad, privacidad etc reforzando la confianza en la Policía Española.

Se impulsa la celebración de charlas, conferencias y campañas preventivas impartidas por expertos policiales en la materia. El programa ofrece un espacio virtual donde los niños pueden visualizar amenazas y posibles escenarios negativos. Se les enseña a realizar un uso seguro de internet, denunciar on line, siempre tutelados por funcionarios policiales expertos en la materia.

También se actualizan y previenen nuevas conductas en la red para que los adolescentes tengan toda la información. Capacitar a nuestros niños en la adquisición de habilidades para una comunicación más segura en las redes sociales y concienciar a los menores de la importancia de una buena gestión de la privacidad online y offline son objetivos fundamentales del programa.

Se ha creado una web específica, www.ciberexperto.org. En esta web se encuentra toda la información y material formativo del programa. A través de la web también se puede denunciar situaciones de riesgo en la red, especialmente relacionadas con menores.

Las conferencias de formación son impartidas por los Delegados de Participación Ciudadana con el apoyo de la Comunidad Escolar, y son coordinadas y gestionadas por la Unidad Central de Participación Ciudadana de la Policía Nacional. Las actividades pueden ser solicitadas por los centros educativos, a través del correo electrónico seguridadescolar@policia.es.

El proyecto Ciberexpert@ cuenta con una campaña de promoción y difusión online, especialmente en redes sociales, y offline con la distribución de carteles y dípticos informativos.

Los alumnos que hayan desarrollado el programa de forma satisfactoria, y superen el test final de conocimientos, se les hará entrega del carné de Ciberexpert@.

Gracias a la red tenemos acceso a muchos espacios en solo un click. Pero en internet, no todo vale. Por eso es importante que todos, especialmente los más jóvenes, aprendan a utilizarlo correctamente. Porque internet no es negativo, solo hay que saber utilizarlo. Ahora, la esencia es aprender a navegar seguros.